當前，我國和全球能源供需格局出現新的變化，國際能源發展出現新的趨勢。“在國內和國際能源格局發生巨大變化的背景下，將能源問題提高到國家發展和安全的戰略高度，意義重大。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。
　　我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。麵臨著能源需求壓力巨大、能源供給製約較多、能源生產和消費對生態環境損害嚴重、能源技術水平總體落後等挑戰。
　　2013年，我國石油進口對外依存度接近60%，2014年原油淨進口量有可能超過美國成為世界第一。天然氣進口對外依存度首次突破30%。雖然是煤炭生產大國，卻早已成為煤炭淨進口國。與此同時，能源消費結構緩慢轉型下，霧霾、水汙染、土壤汙染等環境汙染問題嚴重影響人民生活。在全球應對氣候變化進程中，我國作為發展中大國麵臨著巨大壓力。
　　國家發展改革委能源研究所研究員周大地說，隨著我國國力的增長和國際地位的提升，能源安全愈發凸顯。此次將能源消費革命同能源生產革命一起提高到國家長期戰略的高度，其背後有著推動中國經濟發展模式轉變的深切含義。